Beskrivningar av goda svar: SV – Samhällslära
16.9.2026
Preliminära beskrivningar av goda svar 16.9.2026
De preliminära beskrivningarna av goda svar utgör en riktgivande beskrivning av de svar som förväntas på uppgifterna i provet. De är i första hand ämnade som stöd för den preliminära bedömningen. De preliminära beskrivningarna av goda svar innehåller och beskriver inte nödvändigtvis alla godkända svar. De preliminära beskrivningarna av goda svar utgör inte en del av den uppgift om hur bedömningsgrunderna tillämpats på en enskild examinands provprestation som avses i Studentexamensnämndens allmänna föreskrifter och anvisningar. De preliminära beskrivningarna av goda svar är inte bindande för Studentexamensnämnden då grunderna för den slutgiltiga bedömningen fastställs.
De viktigaste bedömningsgrunderna i provet i samhällslära är hur examinanden behärskar läroämnets innehåll, tankemodeller och färdigheter såsom de definieras i läroplanen samt ett korrekt och exakt bruk av de centrala begreppen inom samhällsläran. En bedömningsgrund är också examinandens förmåga att tolka och kritiskt utvärdera information som beskriver samhälleliga fenomen, att dra självständiga slutsatser utifrån denna information och att jämföra olika tolkningar av samhälleliga frågor samt att ta ställning till dem och motivera sina ståndpunkter. I bedömningen fästs uppmärksamhet även vid framställningen, hur svaret motsvarar uppgiften, hur svaret avgränsas och hur klar argumentationen är.
Av svaren bör det framgå att examinanden förstår samhällets struktur och funktion som en historiskt skiktad och av historien utformad helhet. Examinanden känner till det finländska samhällets politiska, sociala, ekonomiska och juridiska struktur samt de viktigaste teorierna och begreppen förknippade med den. Vidare kan examinanden koppla de granskade fenomenen till sina bredare samhälleliga sammanhang. Examinanden kan i sina svar placera det finländska samhället i en internationell och global kontext, som bland annat inbegriper medlemskapet i Europeiska unionen och följderna av det. Examinanden kan använda samhällslärans centrala begrepp som makt, inflytande, ansvar och rättvisa. Examinanden förstår också ekonomins grundläggande mekanismer och de principer som styr den offentliga maktutövningen och rättssystemet, samt terminologin som gäller dessa.
I materialuppgifterna kan examinanden tolka och på ett relevant sätt utnyttja olika typer av material gällande samhället och ekonomins funktioner, såsom texter, bilder, videor, kartor, diagram, figurer och statistik. Examinanden kan också utvärdera dem kritiskt. I uppgifter som kräver reflektion och i uppgifter som inkluderar motstridiga fakta visar examinanden att hen förstår att information om samhället till sin karaktär kan vara teoretisk och öppen för tolkning, och att de kausala sambanden mellan orsak och verkan är invecklade och komplexa. Examinanden kan skapa en egen och motiverad syn på samhälleliga och ekonomiska frågor som kan vara motstridiga och kopplade till olika värderingar. I bedömningen beaktas examinandens förmåga att utifrån sin kunskap bygga upp välstrukturerade helheter. Likaså fästs uppmärksamhet vid examinandens förmåga att skilja på relevant och irrelevant information samt förmågan att i svaret utnyttja aktuell information.
Tabellen nedan är avsedd som stöd för bedömningen, och den lyfter särskilt fram också de dimensioner av svaret som är kopplade till målen för examinandens färdigheter. Beskrivningarna i tabellen ska ses som exempel.
I de uppgiftsspecifika beskrivningarna av goda svar ges bedömningskriterierna indelade i två nivåer, för goda svar (minst 50 procent av hela poängtalet) och berömliga svar (minst 70 procent av hela poängtalet). För uppgifter värda 20 poäng ger goda svar 10–13 poäng och berömliga svar 14–20 poäng. För uppgifter värda 30 poäng är motsvarande gränser 15–20 och 21–30 poäng.
| 0 | Nöjaktig | God | Berömlig | |
|---|---|---|---|---|
| Riktig och relevant kunskap; exakt begreppsanvändning | Svaret innehåller ingen kunskap som förutsätts i uppgiften. Uppgiften har förståtts fel. | Svaret har knapphändigt innehåll eller innehåller mycket irrelevant. Svarar endast delvis på uppgiften. Hanteringen av begrepp är bristfällig. | Svaret innehåller förhållandevis exakt kunskap som motsvarar uppgiften väl. God hantering av begrepp. | Svaret innehåller väsentligt och med tanke på uppgiften meningsfullt avgränsat kunskapsinnehåll. Hanteringen av kunskap och begrepp är exakt. |
| Analytiskt, logiskt, välunderbyggt | Svaret är ostrukturerat och oredigt. Påståenden motiveras inte. | Svarets struktur är katalogmässig eller oklar. Granskningen av ämnet är svagt analyserande. Påståenden motiveras knapphändigt. | Svaret är till vissa delar analytiskt. Granskningen av ämnet är följdriktig, även om brister förekommer ställvis. Påståenden motiveras förhållandevis väl. | Svarets generella grepp är analytiskt. Granskningen av ämnet är följdriktig och argumenterande, och påståenden ges goda motiveringar. |
| Kritiskt, flera perspektiv, förmåga att utvärdera och tillämpa kunskap | Svaret innehåller inga (käll)kritiska observationer och ingen förnuftsbaserad utvärdering eller tillämpning av kunskaperna. Svaret visar inga tecken på förmåga att diskutera olika tolkningar eller alternativ. | Svaret visar svaga tecken på källkritik samt några sporadiska och svaga tecken på diskussion kring olika perspektiv och tolkningsmässighet. Svaret uppvisar endast ringa tillämpning av kunskap. | Svaret visar ställvis god (käll)kritisk diskussion och goda tolkningar, samt några goda exempel på tänkande som representerar ett grepp med flera perspektiv. Svaret visar några tecken på förmåga att utvärdera och tillämpa kunskap. | Svaret har ett skarpt och insiktsfullt (käll)kritiskt grepp. Svaret innehåller välövervägd diskussion ur flera perspektiv. Svaret innehåller flera exempel på utvärdering och tillämpning av kunskap. |
Del 1: 20-poängsuppgifter
1. Politiska partier i Finland 20 p.
I ett gott svar beskriver examinanden partiernas verksamhet på ett allmänt plan. De politiska partierna uppstod kring sekelskiftet 1900 till följd av att medborgarsamhället utvecklades. Examinanden kan nämna några partier och vet att Finland har ett flerpartisystem. Examinanden nämner någon samhällelig uppgift som partierna har, exempelvis deras roll i den representativa demokratin. Hen beskriver hur ett parti bildas. Ett nytt politiskt parti kan införas i partiregistret om det har ett partiprogram och 5 000 röstberättigade personer understöder dess bildande. I regel har varje parti en värdegrund som förenar dess anhängare. Ideologiskt sett har partierna traditionellt indelats på en höger–vänster-axel, men detta har delvis förändrats genom att indelningen i liberal–konservativ har blivit alltmer framträdande. Värdefrågor splittrar partierna. Partier kan anses verka i nära samarbete med olika intresseorganisationer och intressentgrupper. Exempelvis ligger Samlingspartiet nära Finlands Näringsliv EK och SDP nära fackförbunden, som företräder arbetstagarna.
I ett berömligt svar går examinanden djupare in på partiernas uppgifter. Hen kan exempelvis ta upp följande synvinklar: Partiernas roll som valorganisationer kan åskådliggöras i hur de rekryterar kandidater och bedriver valkampanjer. Examinanden diskuterar hur den partipolitiska strukturen har utvecklats och förändrats (till exempel Sannfinländarnas utveckling till ett av de fyra stora partierna, vänsterns förändring från 1990-talet till 2020-talet eller de Grönas inträde på det partipolitiska fältet). Examinanden beskriver mer detaljerat hur ett politiskt parti bildas respektive stryks ur partiregistret (om det inte fått en enda riksdagsledamot invald i två på varandra följande riksdagsval).
2. Effekter av skatteskärpningar 20 p.
I ett gott svar visar examinanden att hen förstår vad begreppen inkomstbeskattning och indirekt beskattning betyder. Hen diskuterar bägge formerna av skattelösningar med tanke på såväl individen som statsekonomin. Sett ur den enskilda medborgarens synvinkel är det viktigt att förstå att inkomstbeskattningen är progressiv. Indirekta skatter, däremot, är lika stora för alla och därigenom påverkar skärpningar av dessa främst låginkomsttagande hushåll, eftersom till exempel en skärpning av mervärdesskatten höjer priset på konsumtionsvaror. För den statliga ekonomin innebär båda typerna av skatteskärpningar att de statliga inkomsterna ökar.
I ett berömligt svar tar examinanden utöver ovannämnda synpunkter även fasta på faktorer som fördjupar analysen. Hen kan exempelvis konstatera att en skärpning av inkomstbeskattningen kan leda till så kallat skattefiffel bland höginkomsttagare. Till exempel kan inkomsterna omvandlas till kapitalinkomster genom grundande av ett företag. Skärpningar av inkomstbeskattningen kan även leda till grå ekonomi i och med att skattesmitandet ökar. En del höginkomsttagare kan dessutom börja jobba mindre om de inte känner att mer arbete ger tillräcklig utdelning. Detta minskar i så fall deras inkomster och samtidigt också statens beskattningsutfall. För låg- och medelinkomsttagare kan skatteskärpningar som gäller höginkomsttagare kännas mer rättvisa än skärpning av de indirekta skatterna.
I fråga om de indirekta skatterna kan examinanden observera att de kan användas som sätt att styra konsumtionen i en sundare eller miljövänligare riktning med hjälp av olika momssatser och punktskatter, såsom skatt på alkohol eller tobak. Genom den här typen av styrning av konsumtionen minskar även kostnaderna för hälso- och sjukvården, vilket förbättrar statens ekonomi. Examinanden kan också lyfta fram att beskattningens så kallade dynamiska effekter kan vara svåra att förutse eller beakta i sin helhet.
3. Ungas förtroende för Europeiska unionen 20 p.
Enligt en Eurobarometer-undersökning publicerad våren 2025 var förtroendet för Europeiska unionen bland unga européer i åldern 15–24 år 59 procent medan det genomsnittliga förtroendet bland alla åldersgrupper var 52 procent. Material beskriver finländska ungdomars förtroende för Europeiska unionen från 1990-talet till 2020-talet.
Redogör utifrån material för hur finländska ungdomars förtroende för Europeiska unionen har förändrats och diskutera varför unga litar mer på Europeiska unionen än övriga åldersgrupper.
I ett gott svar beskriver examinanden på ett allmänt plan finländska ungdomars ökade förtroende för Europeiska unionen. Åren 1996–2024 ökade andelen respondenter som litar mycket eller i någon mån på EU, medan andelen som litar lite eller inte alls på unionen har minskat. Också andelen kan inte säga-svar är mindre år 2024. Examinanden diskuterar några orsaker till det förbättrade förtroendet, exempelvis följande: Finland anslöt sig till EU i början av 1995, så 1996 fanns ännu inte någon erfarenhet av att tillhöra unionen. Under den period som figuren omfattar har internationalism och globalism blivit vardagligare, och unga har ingen erfarenhet av ett Finland utanför EU. I svaret kan även Europeiska unionens gemensamma värden diskuteras, till exempel främjandet av de mänskliga rättigheterna och demokrati, arbetet för klimatet samt rörligheten, som gör det möjligt att fritt studera, arbeta och resa inom unionen.
I ett berömligt svar diskuterar examinanden det förbättrade förtroendet och dess orsaker ur flera olika perspektiv. De som nu är i åldern 15–24 år har fötts under den tid Finland varit medlem i EU. Unionen och hur den fungerar är något man känner till bättre än under tidigare årtionden. Unionen erbjuder utbildnings- och ungdomsprogram som ger erfarenheter av EU. Unga värdesätter också internationellt samarbete, och för många ungdomar framstår EU som en symbol för frihet och samarbete, och som en motvikt till exempelvis populism. Ungas uppfattningar kan påverkas av att unionen och dess funktionssätt behandlas inom skolundervisningen. Dessutom upplever sig många unga som européer och inte bara som finländare. Europaparlamentsvalen är direkta, vilket betyder att röster i val påverkar EU:s verksamhet direkt. Attityderna till EU har eventuellt även blivit positivare på grund av det förändrade säkerhetsläget.
I ett berömligt svar kan även till exempel följande perspektiv tas upp:
- Olika program, såsom Erasmus+, konkretiserar den fria rörligheten och studier i andra EU-länder.
- EU:s inre marknad erbjuder dessutom ett större område för jobbsökning och fler möjligheter. EU intar en synlig roll i klimatpolitiken (till exempel den gröna given och utsläppshandeln).
- EU:s dataskydd, konsumentskyddet och en rättvis digital marknad påverkar de ungas vardag.
- Finländare upplever att EU ökar säkerheten i fall av rysk aggression.
4. Statsskuld 20 p.
I ett gott svar har examinanden förstått begreppet statsskuld korrekt. Statsskulden är den totala skuld som ackumulerats inom den offentliga sektorn och som uppstått genom att statens utgifter under flera år överstigit dess inkomster. Till statens stora utgiftsposter hör olika tjänster, såsom social- och hälsovårdstjänster. Inkomster får staten genom olika typer av skatter. Examinanden tolkar materialet källkritiskt och förstår att riksdagsledamoten i oppositionspartiet Centern kritiserar regeringens åtgärder för att stävja skuldsättningen. Regeringspartiet Samlingspartiets riksdagsledamot betonar däremot vikten av att minska skuldkvoten.
I ett berömligt svar visar examinanden att hen förstår att statsskulden bildats under flera regeringsperioder och att inget enskilt parti är ansvarigt för att den vuxit. Examinanden redogör grundligare för oppositions- respektive regeringspartiernas politikers ståndpunkter i frågan om statens sparåtgärder och ytterligare skuldsättning. Kaikkonens kritik riktar sig särskilt mot hur regeringens ekonomipolitiska åtgärder drabbat låg- och medelinkomsttagare, medan beskattningen av höginkomsttagare har lindrats. Kaikkonen tar även upp det att regeringen trots sparåtgärder inte har lyckats förhindra ytterligare skuldsättning. Kopra däremot anser att skuldkvoten bör minskas ännu mer men utan att ta ställning till med vilka medel det ska göras. Examinanden gör precisare källkritiska anmärkningar och diskuterar till exempel vem inläggen i materialet riktar sig till, huruvida det är ekonomiskt eller politiskt realistiskt att genomdriva en skuldbroms och huruvida man med lagstiftning kan begränsa skuldsättningen av staten.
I svaret kan examinanden också diskutera hur de sparåtgärder och skattelindringar eller ytterligare skuld som oppositions- och regeringspartierna understöder kommer att påverka partiernas respektive väljare.
5. Rättsfall 20 p.
Minna och Mats har levt ihop i 15 år, varav de senaste fem åren som gifta. De har två barn, Jana som är 12 år och Markus som är 9 år. De bor i en gemensam höghuslägenhet som Mats dock har betalat större delen av med tidigare besparingar. Bostadens värde är 400 000 euro. Minna har egna besparingar på 60 000 euro medan Mats äger en cykel värd 3 000 euro och en sommarstuga värd 30 000 euro. Nu vill Minna skiljas. Mats misstänker att Minna har varit otrogen och beskyller henne för otrohet och kräver samtidigt att all gemensam egendom ska tillfalla honom. Den uppretade Minna svarar att Mats inte ens är barnens far och att vårdnaden om barnen helt och hållet tillkommer Minna. Det Minna och Mats är överens om är att det är dags att flytta i sär.
Hur avgörs egendomsfördelningen mellan Minna och Mats och vårdnaden om barnen juridiskt?
I ett gott svar beskriver examinanden i huvuddrag hur egendomen ska fördelas och vårdnaden om barnen avgöras. Minna och Mats är gifta, och inget sägs i uppgiften om att de skulle ha ett äktenskapsförord. Därför omfattas varderas egendom i fall av skilsmässa av giftorätten och räknas alltså samman. Av den sammanräknade egendomen dras varderas skulder av. Den kvarvarande egendomen efter att skulderna dragits av delas lika mellan Minna och Mats. Varken otrohet eller faderskapsfrågor påverkar fördelningen av egendomen. Huvudregeln är att vårdnaden om barnen tillfaller bägge föräldrarna, men de kan sinsemellan komma överens om att någondera får ensam vårdnad. Om föräldrarna inte når samförstånd om vårdnaden avgörs frågan i domstol till barnens bästa. Inför domstolsbeslutet hörs barnens egna synpunkter och de beaktas i enlighet med barnens ålder och mognad.
I ett berömligt svar behandlar examinanden frågorna om egendomsfördelning och vårdnad om barnen precist och med de juridiska begreppen. I svaret kan examinanden diskutera hur situationen hade sett ut om parterna hade haft ett äktenskapsförord och ur det hade påverkat egendomsfördelningen. I fråga om vårdnaden om barnen förstår examinanden att Mats måste ha erkänt faderskapet eftersom paret inte var gifta när barnen föddes. Utgångspunkten är emellertid att såväl Minna som Mats är vårdnadshavare också i det fall att Mats inte skulle ha erkänt faderskapet innan paret gifte sig. Om en vårdnadstvist uppstår, bör barnen höras innan beslut fattas. Examinanden kan diskutera hur barnens ålder påverkar hörandet. Hen kan nämna att bägge föräldrarna fortsatt har umgängesrätt med sina barn också i det fall att paret avtalar om eller domstolen förordnar ensam vårdnad för endera föräldern. I fall av ensam vårdnad får denna förälder underhållsbidrag av den andra. Den senare ska alltså betala ett inkomstbaserat underhållsbidrag till den förälder som barnen officiellt bor hos.
6. God förvaltning 20 p.
I ett gott svar tar examinanden upp några principer för god förvaltning och diskuterar deras betydelse. God förvaltningspraxis är bindande för myndigheternas verksamhet. Varje myndighet måste bemöta dem som uträttar ärenden där opartiskt. Andra viktiga principer för god förvaltning är rådgivningsskyldigheten, skyldigheten att använda klart och begripligt språk samt öppenhet i förvaltningen. Var och en ska ges uppgifter ur handlingar som myndigheterna innehar om inte grundad anledning för sekretess föreligger. Ur perspektivet för jämlikheten mellan medborgarna skyddar en god förvaltning mot godtycke och tryggar förverkligandet av de principer för jämlikhet som fastställs i grundlagen.
I ett berömligt svar visar examinanden att hen förstår att principerna för god förvaltning är bindande såväl för den offentliga sektorn som för privata aktörer som utövar offentlig makt. Examinanden diskuterar förhållandet mellan god förvaltning och jämlikhet mångsidigt och genom att knyta god förvaltning till rättssäkerhet och tillgodoseende av de grundläggande fri- och rättigheterna. Examinanden kan exempelvis diskutera utmaningar för god förvaltningspraxis när det gäller minoriteters rättigheter, skillnader i förmögenhet, ogrundad sekretess för handlingar eller rättsliga skillnader mellan offentlig förvaltning och aktiebolag.
Del 2: 30-poängsuppgifter
7. Sexuella minoriteters ställning 30 p.
7.1 Redogör för hur de sexuella minoriteternas ställning i Finland har förändrats från 1960-talet fram till i dag och gör en bedömning av vilka faktorer som har påverkat förändringen. Utnyttja materialen och i ditt svar. 20 p.
I ett gott svar visar examinanden att hen förstår att de sexuella minoriteternas ställning har förbättrats avsevärt i Finland under de senaste årtiondena. På 1960-talet var homosexuella förbindelser fortfarande illegala. Avkriminaliseringen av sex mellan personer av samma kön, alltså att straffbarheten för detta slopades, var ett led i den allmänna frigörelsen i fråga om sexualmoralen. I materialet beskrivs slopandet av lagar kring heterosex. Under slutet av 1900-talet ville man inte längre reglera sex mellan vuxna genom lagstiftning. Trots avkriminalisering förändrades attityderna gentemot sexuella minoriteter långsamt. Inte förrän på 2000-talet började parförhållanden mellan personer av samma kön rättsligt likställas med heterosexuella relationer. Den könsneutrala äktenskapslagen godkändes 2014.
I ett berömligt svar analyserar examinanden de sexuella minoriteternas samhälleliga ställning med hjälp av flera exempel. Bakom lagändringarna låg en allmän liberalisering av värderingarna i samhället och en avtagande religiositet. Värderingar kan förändras snabbare än partiernas målsättningar: den könsneutrala äktenskapslagen nådde riksdagen i form av ett medborgarinitiativ. Å andra sidan kan examinanden också ge exempel på hur samhällsklimatet eller bemötandet av de sexuella minoriteterna i exempelvis den offentliga debatten inte har förändrats lika snabbt som lagstiftningen. Examinanden förstår att en lagändring ändå inte betyder att minoritetens rättigheter skulle tillgodoses på samma sätt som majoritetens rättigheter och hen ger exempel på detta. Ett är att människor som tillhör någon sexuell minoritet fortfarande utsätts för hatretorik. Om hen vill kan examinanden jämföra tillgodoseendet av de sexuella minoriteternas rättigheter med läget i andra västländer. Hen kan också ta upp könsminoriteternas ställning.
7.2 Genom vilka olika processer kan lagstiftningen ändras i Finland? 10 p.
Svaret ska vara högst 1 500 tecken långt. Om det givna antalet tecken överskrids leder det till poängavdrag.
De flesta vanliga lagar behandlas och godkänns av riksdagen som regeringspropositioner. Oppositionens lagförslag tas mycket sällan upp för behandling. Följaktligen stiftas eller revideras lagar i enlighet med regeringsprogrammet. Examinanden förstår att lagar kan revideras också i det fall att någonting i samhället förändras snabbt, såsom säkerhetsläget under de senaste åren. Examinanden redogör kortfattat för hur praxis för stiftandet av vanliga lagar och grundlagen skiljer sig från varandra. Även övernationell lagstiftning, alltså Europeiska unionens direktiv och förordningar, påverkar Finlands lagstiftning. Finland har dessutom förbundit sig till internationella konventioner om mänskliga rättigheter som ska påverka vilka nationella lagar som stiftas. Examinanden dryftar medborgarinitiativet och bedömer vilka möjligheter sådana ger att förändra lagstiftningen.
Den maximala svarslängden är 1 500 tecken. Om det givna antalet tecken överskrids leder det till poängavdrag enligt det som anges i föreskrifterna och anvisningarna för proven i realämnen.
8. Bristen på vårdpersonal i Finland 30 p.
8.1 Beskriv kortfattat hur social- och hälsovårdstjänsterna organiseras i Finland. 10 p.
Social- och hälsovårdstjänsterna ingår huvudsakligen i den offentliga sektorns ansvarsområde. Finland är indelat i välfärdsområden som ansvarar för tjänsterna inom den egna regionen. Socialservicen inkluderar till exempel hemvård, stöd för barnfamiljer, psykisk hälsovård, missbrukarvård och barnskydd. Hälso- och sjukvårdstjänsterna är indelade i primärvård och specialiserad sjukvård. Primärvården omfattar till exempel hälsocentralernas tjänster, tandvård, barnrådgivningar och skolornas hälsovård. Mer krävande specialsjukvård ordnas vid sjukhusen.
De offentliga tjänsterna kompletteras av privata hälso- och sjukvårdstjänster samt företagshälsovården, vars finansiering arbetsgivarna bidrar till. Det finns många organisationer som tillhandahåller socialservice. Välfärdsområdena kan också köpa en del av sina tjänster av privata företag eller organisationer.
8.2 Jämför de uppfattningar om orsakerna till bristen på vårdpersonal som framförs i material , och . Diskutera faktorer som kan förklara skillnaderna mellan uppfattningarna. 20 p.
I ett gott svar visar examinanden att hen förstår att skribenternas bakgrund påverkar de synpunkter som läggs fram.
- Den som skrivit texten i material 8.A är själv inom vårdbranschen och texten har publicerats i Tehys branschtidning. Med tanke på kopplingen till fackförbundet kan man förvänta sig att skribenten anser att de största problemen inom branschen är låga löner och dåligt ledarskap.
- Material 8.B är ur en utredning som författats som tjänsteuppdrag och handlar om hur man också i fortsättningen ska hitta tillräckligt med arbetskraft inom branschen. Metoderna är delvis desamma, men tyngdpunkterna i materialen skiljer sig åt. Ministeriets rapport presenterar också metoder som inte nämns i material 8.A.
- I material 8.C hävdar karikatyristen Ville Ranta att vårdarnas löner inte kunnat höjas under senare tid eftersom de statliga medlen först gått åt till hanteringen av coronaviruspandemin och sedan till Rysslands attack på Ukraina och de därav stigande försvarsutgifterna.
I ett berömligt svar observerar examinanden att fackföreningars mål är att driva de branschanställdas intressen, det vill säga en så hög lönenivå som möjligt och bättre arbetsförhållanden. Därför är det viktigt för fackföreningens medlemskår att försöka framhäva att vårdarbristen beror på eftersatta lönenivåer och dåliga arbetsförhållanden. Ministeriet har däremot i uppgift att inom de ramar ekonomin ställer garantera att den offentliga sektorn förmår tillhandahålla hälsovårds- och omsorgstjänster. På grund av problem i den statliga ekonomin betonas i utredningen tillgången på personal mer än löneproblemen. Det förra kan påverkas genom ökat antal startplatser inom utbildningen, import av utländsk arbetskraft samt effektivare arbete och delvis övergång från patientbesök till distansbesök och andra liknande tekniska lösningar. Med dessa metoder kan kostnaderna kontrolleras och tillgången till vård säkerställas utan att lönerna höjs. Fackförbundets och ministeriets mål sammanfaller alltså delvis medan de delvis står i konflikt med varandra.
Examinanden kan jämföra stil och retorik i materialen. I material 8.A framställs orsakerna till bristen på vårdare i entydiga ordalag och med ett rafflande språk. I material 8.B beskrivs problemen och åtgärdsförslagen med ett svårare språk, eftersom det handlar om en text som författats av tjänstemän för andra experter. Material 8.C är en skämtteckning där upphovsmannen inte ens försöker beakta alla aspekter av frågan, utan syftet är att förenkla problemet och framställa det i ett komiskt ljus.
9. Europeiska unionen som maktutövare 30 p.
9.1 Vilka frågor ingår i Europeiska unionens beslutanderätt? 12 p.
Examinanden förstår att det inom EU är parlamentet som stiftar lagar tillsammans med rådet, och som övervakar kommissionen som i sin tur gör lagmotioner och verkställer beslut. ECB är en fristående, penningpolitisk aktör. EU har ensamrätt att stifta lagar exempelvis inom den gemensamma handelspolitiken, besluta om penningpolitiken inom euroområdet (enbart euroländerna) och sluta internationella avtal. Delade befogenheter mellan EU och medlemsländerna gäller bland annat frågor i anknytning till miljö, konsumentskydd, den inre marknaden, energi, frihet och säkerhet (till exempel gränssäkerhet, asylpolitik). Medlemsländerna fattar självständigt beslut bland annat om frågor som rör utbildning och hälso- och sjukvård.
9.2 Bedöm utgående från materialen , och hur Europeiska unionen utövar makt i förhållande till medlemsstaterna respektive det internationella samfundet. 18 p.
I ett gott svar beskriver examinanden hur Europeiska unionens maktutövande visar sig i fråga om både medlemsstaterna och det internationella samfundet. Internationellt förhandlar EU som enad aktör om handelspolitik med stormakterna, såsom USA. Likaledes eftersträvar unionen en ledande ställning inom det globala klimatarbetet. Dessutom ansvarar EU för att skydda hela unionens yttre gränser. EU styr politiken genom att ställa upp gemensamma mål och regler som begränsar den nationella beslutsmakten, men främjar samtidigt den inre marknaden, garanterar finansieringen och stärker säkerheten. EU:s maktutövande knyter medlemsstaterna starkare till varandra och ger unionen inflytande globalt.
I ett berömligt svar behandlar examinanden detaljerat några av materialets teman:
- Kommissionen leder EU:s gemensamma handelspolitik för medlemsstaternas räkning. De enskilda staterna (till exempel Finland) kan inte själva förhandla om handelspolitiska avtal med stormakterna, utan EU agerar som enad aktör.
- Finland får betydande finansiering av EU för att stärka gränsbevakningen, eftersom Finlands östra gräns samtidigt är unionens yttre gräns och EU:s beslut gäller hela unionens säkerhet. EU styr medlemsstaternas agerande, finansiering och gränssäkerhetspolitik genom de gemensamma målen. EU:s agerande för gränssäkerheten är en aspekt av unionens internationella roll, särskilt för bekämpning av hybridhot och instrumentaliserad migration.
- I fråga om klimatpolitiken är EU ledande i arbetet för att bromsa den globala klimatförändringen. Med sin gröna giv har unionen ställt upp egna mål (klimatneutralitet 2050), och EU eftersträvar att tjäna som förebild och samtalspartner för övriga världen. Målen förpliktar samtliga medlemsstater att anpassa sin ekonomi- och energipolitik. Beslut som fattas på unionsnivå styr de nationella lösningarna direkt, vilket begränsar medlemsstaternas egen beslutsmakt inom exempelvis miljö- och industripolitiken.
I ett berömligt svar gör examinanden några källkritiska anmärkningar eller diskuterar på något annat sätt materialens karaktär. Till exempel: Kommissionens vice ordförande betonar utvecklingen av den inre marknaden eftersom unionens roll är att styra medlemsstaterna till slopande av nationella hinder och stärka den gemensamma inre marknaden. I inrikesministeriets pressmeddelande, däremot, ges beröm för Finlands lyckade påverkningsarbete som har gjort att Finland fått EU-finansiering.